受工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司委托，2022-2023年石油和化學工業(yè)規(guī)劃院成立了專項工作組，進行了深入研究，全程參與了《推進磷資源高效高值利用實施方案》，石油和化學工業(yè)規(guī)劃院現(xiàn)就《實施方案》相關內容解讀如下：

 

       當前，我國經濟已全面進入高質量發(fā)展新時期，磷化工行業(yè)亟須加快轉型升級，開啟高質量發(fā)展新征程。為更好地保障國家糧食、能源資源和重要產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，落實國家有關規(guī)劃重點任務，實現(xiàn)磷資源高效高值利用，增強全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，近期工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)《推進磷資源高效高值利用實施方案》，提出了推進磷資源高效高值利用的總體要求以及強化資源保障支撐、提升創(chuàng)新發(fā)展能力、優(yōu)化調整產業(yè)結構、推動安全綠色轉型等四項具體舉措，同時重點實施關鍵技術創(chuàng)新、高端產品創(chuàng)新發(fā)展、傳統(tǒng)產品提質升級、磷化工先進制造業(yè)集群培育、節(jié)能降碳、清潔生產和資源綜合利用等七項重點工程，通過落實強化統(tǒng)籌聯(lián)動、加強政策協(xié)同、營造良好環(huán)境等保障措施，構建高端化、智能化、綠色化、融合化、集聚化的磷化工產業(yè)體系，為推進新型工業(yè)化、加快建設制造強國提供有力支撐。

 

       一是明確強化資源保障支撐。

 

       磷礦是一種重要的不可再生資源，屬于國家戰(zhàn)略性礦產之一。從儲量看，我國磷酸鹽巖儲量全球占比不足5%，排名第五位。從開采加工量看，近年來我國在全球占比30%以上，我國是全球磷礦石和磷化學品第一大生產國。我國磷礦資源儲采比遠低于全球平均水平，磷礦資源面臨可持續(xù)保障壓力大和能力不強的問題。針對強化資源保障，《實施方案》明確提出了加強市場引導，合理確定新建礦山開采規(guī)模，引導國內企業(yè)規(guī)范有序參與境外磷礦資源開發(fā)合作，不斷提高權益礦產量。同時，鼓勵磷礦生產企業(yè)貧富兼采，推進中低品位磷礦及尾礦綜合利用，提高磷礦資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等。

 

       《實施方案》發(fā)布實施將夯實我國磷資源保障基礎，提升磷資源可持續(xù)保障能力。

 

       二是促進提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

 

       科技創(chuàng)新能力是磷化工行業(yè)高質量發(fā)展的內生動力。我國目前磷資源高值化利用關鍵技術創(chuàng)新能力不強，基礎產品比例偏高，滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)需求的高端產品供應不足，全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢亟待提升。

 

       《實施方案》圍繞磷礦資源高效開發(fā)、共(伴)生資源綜合利用、磷化工綠色安全智能化生產、磷石膏無害化處理和高值化規(guī)模化利用等關鍵環(huán)節(jié)，要求加大技術攻關，筑牢全產業(yè)鏈轉型基礎。一方面是關鍵技術創(chuàng)新，包括突破綠色化技術、智能化技術和資源高效利用技術；另一方面是高端產品創(chuàng)新，包括高附加值磷化學品與含氟新材料等產品的研究開發(fā)。

 

       《實施方案》發(fā)布實施將推動磷化工關鍵技術創(chuàng)新突破和傳統(tǒng)產品向高附加值磷化學品升級，有利于加快磷化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力提升。

 

       三是引導優(yōu)化調整產業(yè)結構。

 

       目前我國磷化工傳統(tǒng)產品落后裝置較多，產品功能化水平有待提升，中小企業(yè)數(shù)量多，同質化產品競爭激烈，區(qū)域資源、產業(yè)基礎優(yōu)勢未充分轉化為產業(yè)集群優(yōu)勢。產品結構、產業(yè)布局、組織結構亟待優(yōu)化。

 

       《實施方案》圍繞優(yōu)化調整產業(yè)結構，提出了推動產業(yè)由規(guī)模擴張向精細化、專業(yè)化、系列化的服務型制造轉變的發(fā)展方式。首先是繼續(xù)嚴格控制磷銨、黃磷等行業(yè)的新增產能，優(yōu)先保障磷肥企業(yè)磷礦需求，促進磷肥保供穩(wěn)價。在此基礎上，積極發(fā)展新型高效磷肥品種，擴大濕法凈化磷酸及黃磷精深加工生產能力，延伸發(fā)展功能性磷酸鹽等高附加值磷化學品。其次是首次提出打造若干磷化工先進制造業(yè)集群，鼓勵“云貴鄂川”立足資源能源稟賦、產業(yè)基礎條件、環(huán)境承載能力等，以化工園區(qū)為載體，構建以新型功能磷復肥為基礎、以高端精細磷化工為特色、與含氟新材料相耦合的區(qū)域間優(yōu)勢互補、上下游協(xié)同配套的產業(yè)格局。再次是提出培育磷化工領軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。鼓勵大型磷化工企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組和資源整合，提高磷礦開采和初級磷化學品生產集中度，形成具有資源控制力和產業(yè)鏈主導力的磷化工領軍企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)通過共建配套產業(yè)園、共享供應鏈、共同搭建創(chuàng)新平臺、開放數(shù)字化平臺等，帶動配套中小企業(yè)完善質量、標準、研發(fā)等管理體系，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

 

       《實施方案》發(fā)布實施將優(yōu)化要素資源配置，加快提升我國磷化工產業(yè)結構優(yōu)化調整。

 

       四是推動提升安全綠色轉型。

 

       結合推動石化化工領域節(jié)能降碳、安全環(huán)保等政策要求，《實施方案》在節(jié)能降碳方面，提出實施技術改造，打造節(jié)能降碳發(fā)展模式，有利于引導清潔能源在磷化工行業(yè)的耦合應用，提高節(jié)能降碳水平，有利于加快先進綠色低碳技術裝備推廣應用，加強系統(tǒng)優(yōu)化集成，提升磷化工行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。在安全方面，《實施方案》要求新建含磷危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產裝置配套建設的項目除外)，實施磷化工老舊裝置安全化改造、高危工藝全流程自動化改造。在環(huán)保方面，《實施方案》提出加快礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設，推廣磷化工綠色產品、綠色制造工藝，建設一批綠色園區(qū)、綠色工廠。

 

       特別在磷石膏的無害化處理和綜合利用方面，《實施方案》提出鼓勵磷化工企業(yè)配套建設并運行磷石膏在線預處理裝置，進一步明確了新建項目和現(xiàn)有企業(yè)必須配套建設磷石膏無害化處理設施。同時，持續(xù)推進磷石膏制綠色建材、路基材料、制硫酸聯(lián)產水泥等應用，探索磷石膏在生態(tài)修復、土壤改良、市政工程、土方平衡等領域的應用。這有利于引導拓寬磷石膏綜合利用途徑，推進磷石膏存量消化。

 

       《實施方案》發(fā)布實施將進一步提升行業(yè)節(jié)能降碳、清潔生產、資源綜合利用及本質安全水平，推動磷化工產業(yè)安全綠色轉型發(fā)展。