【編者按】7月12日，工業(yè)和信息化部等九部門印發(fā)《精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道播報(bào)了新聞。石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院作為全程編制參與單位，第一時(shí)間組織編寫了解讀文章。一經(jīng)在中化新網(wǎng)發(fā)表，短短一天多時(shí)間，閱讀量就達(dá)到6萬(wàn)多人。

       石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院將發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好方案的宣傳、解讀工作，緊密跟蹤、科學(xué)研判國(guó)內(nèi)外精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，服務(wù)好地方政府、化工園區(qū)和骨干企業(yè)，將大力發(fā)展精細(xì)化工作為產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，為我國(guó)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重大決策咨詢和智庫(kù)支撐。

       石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院對(duì)《實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

       精細(xì)化學(xué)品和化工新材料（以下統(tǒng)稱精細(xì)化工）是我國(guó)石化化工行業(yè)的重要組成部分，對(duì)于提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。精細(xì)化工產(chǎn)品種類多、附加值高、用途廣，直接服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的諸多行業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。為落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃，引導(dǎo)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，近期工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)《精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院課題組深度參與了該方案的編制工作。《實(shí)施方案》提出了推進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體要求、目標(biāo)以及實(shí)施有效供給能力提升行動(dòng)、實(shí)施安全環(huán)保技術(shù)改造行動(dòng)、實(shí)施創(chuàng)新體系完善行動(dòng)等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)重視實(shí)施產(chǎn)業(yè)延鏈、產(chǎn)品品質(zhì)提升、安全環(huán)保智能化技術(shù)提升等五項(xiàng)重點(diǎn)工程，通過(guò)落實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、優(yōu)化保障服務(wù)等措施，打造高效綠色安全融合的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

       一是制定實(shí)施有效供給能力提升行動(dòng)

       我國(guó)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)在近年來(lái)雖取得了顯著發(fā)展，但在供給能力方面仍顯不足，產(chǎn)品精細(xì)化率低，附加值不高，難以滿足高端市場(chǎng)的需求。此外，石油化工、煤化工等上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈高端化延伸不足。

       為了解決上述問(wèn)題，《實(shí)施方案》首先強(qiáng)調(diào)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的延鏈發(fā)展，重點(diǎn)聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈的高端化延伸，發(fā)展精細(xì)化工，旨在打造具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化特點(diǎn)的產(chǎn)品體系，提升產(chǎn)品附加值，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，為應(yīng)對(duì)新能源、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域的需求，加快關(guān)鍵產(chǎn)品的攻關(guān)成為關(guān)鍵。通過(guò)采用“揭榜掛帥”和“賽馬機(jī)制”等創(chuàng)新模式，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，旨在提升高端材料的供給能力和替代能力，特別是在高性能合成樹脂、高性能纖維等領(lǐng)域。同時(shí)，鼓勵(lì)精細(xì)化工企業(yè)與專用設(shè)備制造、軟件開發(fā)企業(yè)等合作，共同開發(fā)關(guān)鍵裝備、零部件及過(guò)程控制軟件，為生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的配套保障。最后，針對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的涂料、染料等行業(yè)，提出實(shí)施“三品”行動(dòng)，即品種增加、品質(zhì)提升、品牌打造。推動(dòng)這些行業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，開發(fā)新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)和新應(yīng)用，提供定制化、功能化的產(chǎn)品和服務(wù)。通過(guò)品牌宣傳和質(zhì)量管理等活動(dòng)，進(jìn)一步提升品牌美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品銷售向提供一體化解決方案的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

       《實(shí)施方案》發(fā)布實(shí)施將有力推動(dòng)我國(guó)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提質(zhì)增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

       二是提出實(shí)施安全環(huán)保技術(shù)改造行動(dòng)

       精細(xì)化工是綜合性較強(qiáng)的技術(shù)密集型工業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中工藝流程長(zhǎng)、單元反應(yīng)多、原料復(fù)雜、中間過(guò)程控制要求嚴(yán)格，涉及的有毒、有害、易燃、易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品較多。近年，我國(guó)精細(xì)化工行業(yè)在安全環(huán)保技術(shù)改造方面已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，但仍需持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、強(qiáng)化安全管理和推進(jìn)綠色生產(chǎn)等方面的工作，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

       針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，《實(shí)施方案》提出，首要任務(wù)是加強(qiáng)技術(shù)改造，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用單位合作，開發(fā)安全環(huán)保、資源高效利用的技術(shù)和裝備，并動(dòng)態(tài)更新鼓勵(lì)與淘汰目錄，引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施安全化、綠色化、智能化改造，特別針對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝進(jìn)行自動(dòng)化改造或替代，更新老舊設(shè)備，推廣智能制造和電氣化技術(shù)，促進(jìn)清潔能源替代。同時(shí)，強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)，打造綠色產(chǎn)品、工廠和工業(yè)園區(qū)，建設(shè)智能工廠和智慧供應(yīng)鏈，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”標(biāo)桿。并且，《實(shí)施方案》提出了安全化技術(shù)、綠色化技術(shù)、智能化技術(shù)目錄。

       《實(shí)施方案》發(fā)布實(shí)施將推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保水平的顯著提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

       三是制定實(shí)施創(chuàng)新體系完善行動(dòng)

       近年來(lái)，我國(guó)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了顯著進(jìn)步。一些企業(yè)開始注重研發(fā)，掌握了一些核心技術(shù)，提升了產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；同時(shí)一些高端精細(xì)化工產(chǎn)品開始涌現(xiàn)，一定程度上滿足了市場(chǎng)的多樣化需求。但產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平不高，研發(fā)投入不足，且面臨環(huán)保壓力增大和高端人才短缺等問(wèn)題。

       《實(shí)施方案》提出，首先要加強(qiáng)精細(xì)化工領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和制造業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)精細(xì)化工領(lǐng)域的上下游協(xié)同創(chuàng)新；圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)研究中試平臺(tái)的建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。同時(shí)，推進(jìn)中試項(xiàng)目落地，制定規(guī)范加強(qiáng)化工中試裝置的安全和環(huán)保管理，鼓勵(lì)化工園區(qū)建設(shè)中試設(shè)施，加速研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。此外，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與高校、院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體基礎(chǔ)能力，持續(xù)推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的應(yīng)用示范?！秾?shí)施方案》在精細(xì)化工中試平臺(tái)建設(shè)方面，提出推動(dòng)高端精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，聚焦關(guān)鍵技術(shù)如磷礦資源高效利用、低?；a(chǎn)等建設(shè)中試平臺(tái)，通過(guò)柔性化設(shè)計(jì)，專業(yè)化建設(shè)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，開放式服務(wù)，促進(jìn)科技成果快速產(chǎn)業(yè)化。

       《實(shí)施方案》發(fā)布實(shí)施將有力推動(dòng)我國(guó)精細(xì)化工行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

       四是制定實(shí)施強(qiáng)企育才行動(dòng)

       我國(guó)精細(xì)化工企業(yè)數(shù)量眾多但多數(shù)規(guī)模較小，生產(chǎn)技術(shù)水平普遍較低，缺乏原創(chuàng)技術(shù)與產(chǎn)品，產(chǎn)品主要集中在中低端階段，導(dǎo)致在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

       《實(shí)施方案》提出，大型企業(yè)需聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化高端產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)合作與整合提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力。同時(shí)，培育中小企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理，培育專精特新企業(yè)，提升市場(chǎng)地位。此外，加快人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，需完善人才政策，實(shí)施“制造業(yè)人才支持計(jì)劃”，培養(yǎng)高水平技術(shù)與管理人才。支持建設(shè)行業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)高校加強(qiáng)精細(xì)化工學(xué)科建設(shè)，建立化工類職業(yè)院校，深化產(chǎn)教融合，共同培育行業(yè)所需人才。

       《實(shí)施方案》發(fā)布實(shí)施將促進(jìn)我國(guó)精細(xì)化工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提升。

       五是制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動(dòng)

       我國(guó)精細(xì)化工生產(chǎn)區(qū)域分布不均，沿海地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩，內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展不足。近年來(lái)，化工園區(qū)在數(shù)量、規(guī)模、綠色化等方面取得了積極進(jìn)展，但仍需在產(chǎn)業(yè)布局、安全管理、技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

       《實(shí)施方案》提出，首先要推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認(rèn)定管理，確保安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和消防要求得到滿足，提高園區(qū)本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。同時(shí)，發(fā)布實(shí)施化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)和智慧化評(píng)價(jià)導(dǎo)則，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工園區(qū)。其次，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，引導(dǎo)地方科學(xué)謀劃延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造細(xì)分領(lǐng)域的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，并形成東中西各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

       《實(shí)施方案》發(fā)布實(shí)施將逐步解決我國(guó)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)布局存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)化工園區(qū)向綠色化、智慧化、集群化、創(chuàng)新化方向發(fā)展，提高整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

       六是提出實(shí)施發(fā)展環(huán)境改善行動(dòng)

       《實(shí)施方案》提出一系列措施以改善精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，強(qiáng)化精準(zhǔn)化服務(wù)保障，加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，并提供多樣化、靈活性和精準(zhǔn)性的服務(wù)，以支持化工企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、項(xiàng)目落地等。其次，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)政策宣貫，組織專家力量為公眾提供咨詢指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)自律。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，建立完善的管理體系，并開展公眾開放日等活動(dòng)，以營(yíng)造良好輿論環(huán)境。最后，積極應(yīng)對(duì)化學(xué)品管理政策標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整影響，制定實(shí)施綠色可持續(xù)化學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境變化，有效應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。

       《實(shí)施方案》發(fā)布實(shí)施將優(yōu)化我國(guó)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（全文完）